关于保护旅游资源,调控景区酒店建设,确保旅游经济可持续发展的建议

作者:海南之家 发布时间:2019-05-11 13:17:52

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    海南岛是中国南海的一颗不几天璀璨明珠。优越的地理位置、宜人的热带岛屿气候、理想的生态环境,集阳光、海水、沙滩、森林、动物、温泉、岩洞、田园、风情、古迹等于一体,构成海南独特的旅游资源,是中国热带滨海旅游最丰富、最密集、最完整的地区,是旅游、休闲、度假的最理想目的地之一。加上受此次东南亚“海啸”的影响,“安全、健康、美丽”已成为海南岛休闲度假旅游的主旋律。但纵观海南旅游业,总体规划不够合理,政策规范力度差,恶性竞争,破损性经营,旅游资源破坏严重,旅游业经济效益差。若不抓紧彻底改变这种状况,旅游资源、环境优势将会受到严重破坏,旅游经济的可持续发展将会受到严重冲击,已到了不得不彻底整顿的时期。一、海南是旅游资源大省,但并不是旅游经济强省,旅游资源与旅游经济严重不对称。就拿去年“国庆黄金周”来说:全国共接待旅客6397万人次,旅游收入249.8亿元。其中:四川省接待游客1103.84万人次,旅游收入29.51亿元;陕西省接待游客343.57万人次,旅游收入120.03亿元;黄山风景区接待游客57.5万人次,旅游收入4.14亿元。而海南接待游客43.32万人次,旅游收入3.41亿元,游客量占全国不到百分之一,仅为四川省的1/25,陕西省的1/8,甚至不如一个黄山风景区。究其原因:一是旅游业开发缺乏长期的战略规划意识,没有高水平的整体规划,特别是与生态省相结合的综合规划,旅游档次难提高;二是旅游市场营销策划缺乏整体创新意识,旅游渠道难拓宽;三是旅游市场规范、监督手段措施落后,恶性竞争难消除;四是旅游诚信意识差,服务诚信质量信息不对称,承诺难到位。这样,低端与中、高瑞客户不成比例,造成中高端游客进不来,消费档次提不高,致使大部分酒店与旅游景点难以保本经营,旅游服务质量就无法提高,海南岛的旅游资源优势也无法得到充分利用,旅游经济势必难提高,旅游经济强省将难于实现。二、旅游总体规划的科学性、合理性需要进一步探索,随意更改规划必须严令禁止。“规划”是经过充分考察、科学分析、反复论证的基础上制定的,是对一项事物发展的长远目标所做的定位,从某种意义上说,“规划”就是法律,“规划”一旦制定,就不能凭长官意识随意更改,否则,势必要付出代价。我省旅游经济之所以出现大量无序开发、低水平重复建设的现象,与定位不够科学,规划落后,规划执行不严,即使有规划也随意更改的现象层出不穷,不无关系。为了确保在不破坏海南旅游景区环境,不破坏人与自然和谐关系的基础上,保持我省旅游经济可持续发展,建议:政府部门组织对我省的旅游资源、旅游开发现状、旅游市场等进行重新定位,修改、制定合乎省情科学的全省旅游发展总体规划,达到克服无序、低水平的重复开发建设,创旅游品牌,确保旅游资源不浪费,旅游市场不混乱,旅游经济可持续发展的目标。三、旅游酒店供过于求,经营艰难,景区附近酒店建设审批应急刹车。据统计,到2003年底,我省纳入旅游统计范围的旅游酒店有274家,共计客房3.41万间,床位6.33万张,年接待能力2310万人次;未纳入旅游统计范围的旅游住宿接待单位约700家,客房约1.5万间,床位3万张,年接待能力1095万人次。两项合计我省年接待游客能力可达3405万人次,而目前全省年接待游客不足1400多万人次,客房入住率在25%--41%之间徘徊,显然旅游酒店已供过于求。另一组数据,我省纳入旅游统计范围的旅游酒店,2003年客房入住率平均56.02%,营业收入总额16.21亿元,营业税金0.873亿元,实现利润为-2.26亿元。也就是说,海南的旅游酒店业已处于负债经营状态,相当部分投资者根本谈不上有投资回报,甚至连维持基本的经营活动都相当困难。如:三亚市常住人口仅20万,流动人口15万,就有旅游酒店137家,共计客房1.95万间,床位3.6万张,但客房入住率仅56.99%;还有各类社会旅馆、家庭旅馆194家,约0.3万间,床位0.9万张;尤其是亚龙湾景区周围更是酒店林立,海滩宽度已不到30米,大小酒店对景区的自然环境大有包围和威胁之势,可现在仍在疯狂建设。如此下去,势必带来旅游资源的浪费和恶性竞争,旅游品牌效应将受到挑战,因此,亟待省政府的区域宏观调控和指导,严控旅游酒店的重复建设和项目审批。四、旅游资源破坏严重,旅游经济可持续发展受到严重威胁。博鳌亚洲论坛永久会址的建立,“世姐赛”顺利落户三亚,以及海南“两节”等活动的成功举办,“安全、健康、美丽”海南岛,丰富的热带旅游资源,已经得到世人的瞩目和充分认可。然而,旅游业总体规划的不够合理,政策规范力度差,恶性竞争,破损性经营,正使海南的旅游资源、环境遭受严重破坏:一是旅游景区附近规划开发不合理,重复建设严重,环保制度不落实、设施不完善,造成旅游资源的浪费和自然环境的破坏。如月亮湾。兴隆热带植物园的“半拉子”旅游项目工程,只圈地不开发或已部分开发却无法投入经营。二是旅行社经营有章不循,管理混乱,诸如:“非法变相转让经营许可”、“旅游零团费”、“黑车、黑导、黑社”、“导游带团无团费,还要向旅行社交押金”等行为和现象层出不穷,“回扣风”相当严重,造成游客不满意,酒店不满意,旅游商品销售商不满意,旅游诚信度严重受损。三是旅游资源私有化,公共沙滩被侵占、污染严重。如三亚亚龙湾国家旅游度假区享有“东方夏威夷”之誉,然而开发区内酒店林立,并各自将公共海滩占为己有,海滩上的临时建筑随处可见,圈外的卫生无人管理,沙滩与海的自然美景的和谐结合已今不如昔。旅游资源的被破坏,旅游诚信度的降低,正使我省的旅游经济可持续发展受到严重威胁。综上所述,海南地理位置独特,旅游资源丰富,旅游品牌突出,做大、做强旅游经济,理所当然,关键是如何科学地进行综合规划和整合。此次东南亚“海啸”灾难,给东南亚旅游蒙上阴影,也意味着海南休闲、度假、旅游黄金期的到来。希望全省旅游战线同志,同舟共济,同心协力,把握住商机,创造出全国一流的滨海旅游世界级品牌,促进我省诚信旅游品牌经济的大发展。
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